宁德市广播电视局综治
及建设“平安单位”工作总结

    2007年以来，我局认真贯彻落实市委、市政府关于建设“平安宁德”的总体部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观、构建和谐广播电视为目标，积极履行综治成员单位职责任务。按照统一部署，全面协调，属地管理，单位负责，综合治理的原则，加强新闻宣传管理，提高宣传水平；强化社会管理职能，维护社会稳定；规范播出传输管理，制止有害信息传播；强化技术防范，打击破坏行为；提高服务质量，确保安全播出。积极推进平安单位建设，取得可喜成绩。2007年荣获第二批“平安建设先进单位”，现总结如下：
    一、加强领导，精心组织，进一步推进本单位的平安建设工作的开展
    l、思想认识到位。我局认真贯彻落实中央、省、市关于维护社会稳定的要求和市平安建设工作的总体部署，局主要领导和班子成员高度重视，在部署工作时，能把平安建设工作作为一项重要内容摆上议事日程，做到班子会议经常讨论平安建设工作，解决工作中存在的困难和问题。2007年局班子召开的第一次会议，讨论研究大楼消防整改问题。去年九月黄少姿局长到任后，更加重视平安单位建设，上任后不久，就听取了汇报，并调整充实了综治工作领导小组，由局长黄少姿任组长，班子成员任副组长，具体工作由分管领导抓，配备专职的工作人员，办公室挂靠局物业。每年我们还与局直属单位签订综治工作责任状，加强了组织领导，形成了一把手负总责，亲自抓，直接抓，分管领导专门抓，班子成员共同抓，一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的局面。同时，我们认真履行成员单位的职能，局长黄少姿，分管副局长三次深入挂钩点周宁县了解综治工作情况帮助解决实际困难。
    2、组织机制到位。新的领导班子高度重视领导机制建设，我们配齐配强局机关党委班子和支部班子，健全工、青、妇组织。建立健全系统内党支部书记联席会议制度，每年召开二次以上职工思想状况分析、矛盾纠纷调处工作例会发挥矛盾排查调处和维稳、社情信息收集分析作用。通过开展创建行业文明、行风评议、党建“三级联创”活动为载体，在广电系统开展“三项教育”为核心的职业精神教育、“八荣八耻”为主要内容的思想道德教育、以强素质为主要内容的规范行为准则教育、开展“构建和谐单位，树立广电形象，为主题的多种学习教育活动，充分调动本系统干部职工参与平安建设工作的积极性，形成上下一致，齐抓共管的良好局面。几年来，我局未发生突发性的群体事件和治安案件。
    3、措施到位。根据市委、市政府创建“平安宁德”动的要求，我局制定了《建设“平安单位”的实施方案》，和《关于开展创建“平安建设先进单位”活动的工作方案》，合本系统、单位的实际，对“平安单位”的建设提出了具体可操作的要求，强调建设“平安单位’’必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，确保广播电视宣传舆论导向正确，安全优质播出，满足人民群众日益增长的精神文化需求。要求全系统广大干部职工积极行动起来，围绕平安建设工作开展广播电视业务。同时建立保卫、保密、安全防范制度，落实各种人、技、物防措施，综治工作的经费都由局统筹安排，实报实销。今年我们投入了12万元资金，建设消防系统，监控系统以及安装机要室、档案室防火门等。
    二、完善工作机制，提高宣传舆论水平和管理能力，维护社会稳定
    广播电视工作与社会稳定和人民群众生活息息相关。我们始终把宣传工作作为中心工作来抓，坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主的方针，围绕市委、市政府的中心工作，唱响主旋律，打好主动仗，宣传报道导向正确，引导有力、效果明显，为我市建设海峡西岸经济区东北翼中心城市营造了良好的社会舆论环境。为此我们建立健全7个机制。
    l、不断完善节目审查和监听监看机制。加强节目播出审查、重播审查制度。重要节目领导审查把关，直播节目、谈话节目和大型直播节目、热线电话节目配置延时装置，提高宣传监看水平。
    2、建立电视台、电台处理危机，突发事件的机制。第一及时了解社情，掌握信息；第二积极依靠党委、政府有关部门；第三重大事件的报道及时请示党委宣传部；第四要求记者快采访、快制作、快播出，及时公布真相，稳定社会；第五深入采访，搞好后续报道。
    3、提高舆论引导水平机制。第一抓热点问题的引导；第二加强对重要节庆和可预见的新闻报道的前期策划工作；第三改进会议和领导活动的报道，突出报道有新价值的信息和实质性的新闻；第四在办活节目上下功夫。
    4、加强政治意识教育机制。加强广电系统领导干部和编辑记者、主持人、播音员的政治意识，强化守土有责观念，严守法规和宣传纪律，绝不给错误言论提传播渠道，绝不能因工作影响大局，坚决杜绝不讲政治、不负责或参杂个人感情的报道，坚决杜绝一切可能激发、诱发不稳定的报道。始终把握帮忙不添乱的原则，对违反宣传纪律的按照《广播电视管理条例》和《广播电视播出机构违法宣传纪律规定》进行责任追究。
    5、普及法律教育机制。认真落实“五五”普法规划，全面开展本系统依法加强广播电视管理活动。成立局普法领导小组，制定普法宣传计划，组织人员参加省市执法培训班，培训人员62人，在全系统内广泛开展学法用法活动，着力提高广大干部职工法制观念，增强依法办事能力，解决在执法中存在的问题。
    6、健全境外卫星专项整治工作机制。一是调整充实了境外卫星专项整治工作领导小组，由广电局局长任组长、610办主任、局分管领导任副组长；二是加大宣传力度，今年广电各级电视台播出宣传国务院129号令及广电总局11号令20多次，印发宣传材料3500多份；三是切实加强对境外卫星专项整治，制定整治方案，召开成员单位联席会议，及时与各成员单位通报、沟通情况。与610办、安全局、公安局、工商局等部门紧密配合，开展专项整治非法安装卫星电视接收设施活动。专项整治期间，全市共出动行政执法人员1049人次，通过整治规范了我市卫星电视传播秩序，确保国家的政治安全、信息安全。
    7、建立健全广播电视广告播放管理机制。针对我市广播电视广告播放中存在的突出问题，我们成立了广播电视广告播放管理领导小组，制定出台了《关于加强广播电视广告播放管理的通知》，对广播电视广告内容、播放监看等进行全面的规定，要求全市广播电视台要严格遵守宣传纪律，严格按规定播放广告。要求广告从业人员要进一步增强贯彻执行有关法律法规意识，自觉抵制不良广告。各地都建立健全了广播电视广告管理机制，明确管理职责，特别加强对医疗广告的监看力度，严格把好审查关，并向社会公布广告播放监督电话。今年共处理适规广告6件。通过开展广告播放情况自查，组织人员深入各县(市)检查等形式，有效净化了我市电视荧屏。
    三、强化管理，层层落实责任制，保证广播电视安全优质播出
    安全播出工作是广电工作的生命线，我们始终把安全播出工作作为重中之重，加强对重大节日、重点时段的安全播出传输管理。
    1、强化广播电视安全播出级别管理。按照《福建省广播电视安全播出应急预案》规定和要求，今年来，我们及时向所辖各级广电部门下发了多份有关确保安全播出的通知和密码电报，针对春节、“五一”、“十一”假期等安全播出重点时段，我们启动了安全播出紧急状态管理模式，局领导一线带班，指挥中心人员长年24小时值班，确保了各个重要时段的播出安全。同时编制了《宁德市广播电视敏感期防范非法信号插播确保安全播出的应急方案》，为做好安全播出工作提供保障。完善了播出传输事故报告制度，及时上报传输等方面的事故情况。为确保十七大期问广播电视安全播出，我局制定了《关于党的十七大期间SDH网络故障抢修的实施方案》，与610办联合下发了《关于做好党的十七大等重要保障期广播电视安全播出的通知》，与市经贸局、电业局联合下发了《关于确保党的十七大等重要保障期广电系统供电安全的通知》，多次召集播出传输单位负责人和有关人员开会，强调十七大期问的安全播出工作，两次组织召开局直属各单位和各县(市、区)广电局长签订安全播出责任书。通过强有力的措施确保十七大期间广播电视安全优质播出。今年来，全市未出现人为停播及非法信号插播、干扰件。
    2、强化广播电视网络安全管理。按照“全面协调、属地管理、单位负责、综合治理”的原则，我们切实加强对广播电视网络安全管理工作的早研究、早检查、早部署，从讲政治的高度，把它列入重要议事日程，纳入社会治安综合治理范围。各级广电部门都与社区、乡镇、企事业单位签订有线电视网络安全责任状，层层落实责任，并对行政管理范围特别是重点部位的巡逻、检查。网络中心实行24小时维护人员巡查制度，同时在重要节庆、重要活动时，组织力量查找薄弱环节，做好防范工作。
3、强化关键部位和环节的安全管理。各级广电部门严格管理广播电视设施，凡已实行光纤联网的乡镇广播电视站的前端都坚决拆除，不留隐患。对广播电视网未实行光纤联网的都指定专人专职管理，并加强24小时值班值机，严格监看监听。为加强高山台站的广播电视设施保护，实行定期进行技术设备设施检查，发现安全隐患，及时整改，同时我们还与当地派出所建立联防制度。密切协作，互通信息，及时处理安全隐患，确保关键部位和环节的安全。
    四、构建防控体系，落实防范措施，夯实平安广播电视的基础工作
    1、安全播出体系。建立健全以市局广播电视安全播出指挥中心为核心，各县(市、区)安全播出机房为载体的指挥调度系统，广播电视播出实行安全级别管理。指挥中心实行24小时值班制度，重要时期播出机房达到零秒切换，传输故障在10分钟内到现场排除。层层落实责任制，认真做好上传下达，沟通协调，保证广播电视传输信号畅通和安全播出。同时，各级广电部门指挥中心还与当地610办、公安、安全、气象、无线电监测等部门建立信息通报制度，及时获取危害广播电视安全播出的信息和内外情报动态，及时做好防范工作。
    2、治安防控体系。确保闽东广电中心大楼安全运行，是广播电视正常运行的关键，也是建设“平安单位”的可靠保证，我们大力推进本系统社会治安防范工作的同时，建立广电中心大楼联防制度，局安全保卫部门与大楼各直属单位签定治安责任状，实行谁主管，谁负责。并落实好外来人员询问和登记制度、大楼保安巡查制度、消防安全责任制度、重点部位与关健部位管理制度。每逢重大节庆、重大活动，我们都组织人员对大楼的治安进行检查，落实好各个部位的安全防范，杜绝安全隐患，保证广播电视大楼的安全。几年来，广电大楼没有发生一起治安案件。确保广播电视工作正常、有序地运行。

宁德市广播电视局
二〇〇八年一月八日