宁德市广电局2007年
民主评议政风行风工作总结

    今年以来，我市广电系统政风行风建设工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照省局、市政府纠风办的统一部署，坚持科学发展观，认真落实“四个重在”的实践要领，精心组织，科学安排，努力寻找政风行风工作的新亮点，扎扎实实开展了一系列活动，取得了一定成效。现将工作总结如下：
    一、坚持创新，不断健全和完善政风行风长效机制
    广播电视系统开展政风行风工作到今年是第六年了，表面的、容易解决的问题基本都解决了。如何通过创新解决深层次的问题，是今年我们开展政风行风工作的主要任务。市局领导班子根据实际情况召开专题会议进行研究，确立“以党建为核心，深化政风行风建设，推动行业文明上新台阶”的工作思路，在去年基础上，重点落实好四个长效机制（工作机制、整改机制、考评机制、载体机制），在创新工作方式方法上下功夫。
    1、抓好工作机制的落实。5月前，作为前一年政风行风整改落实的时间，我们集中精力抓好政风行风整改措施落实情况的自查工作，结合检查调研，逐件抓落实抓巩固促提高。下半年我们按照统一的部署开展工作：一是召开一场动员会。五月底我们在古田召开“以党建为核心 深化政风行风建设 推动行业文明上新台阶”现场会。会议学习传达了省、市文明、行风、效能建设有关文件和会议精神，有关单位分别就党建、政风行风、行业文明建设作了经验介绍。会议还表彰了2006年度全市广电系统政风行风建设先进单位，并对今年的政风行风工作进行了全面的部署。二是制定下发政风行风实施方案。根据上级的部署，在基本内容不变的前提下调整一些评议内容。并把评议内容按月安排，预先下发各评议单位，使各评议单位心中有数、目标明确、方向清楚，这样可以主动开展工作。三是建立了市局领导挂点、监督员分片制度。市广电局重新选聘了三名政风行风监督员，并通过领导挂点和监督员分片制度，督促各单位和部门切实贯彻市局的各项工作部署，指导各被评议单位结合实际创造性地开展工作，促进民主评议政风行风工作平衡开展。
    2、抓好整改机制的落实。制定下发了《关于在全市广电系统开展广告专项整治工作的通知》、《关于抓好2007年全市广电系统政风行风查纠整治工作和选题评议的通知》，要求各被评议单位在限定期限内将政风行风整改情况汇总表和广告专项整治统计表报送市局行评办。市局行评办及时进行汇总，并结合市纠风办评议代表、市局行风监督员明察暗访反馈回来的问题，在年终考评中重点检查这些问题整改落实情况，作为年终考评的重要依据。今年，我们重点开展了选题评议工作。根据今年纠风工作部署和群众反映的热点难点问题，要求各评议单位针对自己存在的突出问题中，选择1—2个群众最关心的问题，开展选题评议，制定整改方案，切实解决群众关心的问题。在市本级，我们确定宁德电视台以“整治不良广告，净化电视荧屏”，市网络中心以“加强网络维护力度，提高服务水平”为评议方向开展选题评议；屏南、寿宁广电局以政务公开为内容，进一步规范党务、办事公开和承诺制度；古田广电局结合“作风建设年”活动，将网络改造作为今年选题评议的重要内容和为民办实事项目，大面积进行乡镇网络改造，解决农村用户普遍反映的收视效果欠佳的问题。
    3、抓好考评机制的落实。修改制订了民评考评项目和评分标准，分7个项目23个考核内容实行百分制考评。在具体评议中，我们分初评和总评。初评安排在整个工作的中期，初评的结果不计分，主要是向被评议单位通报，目的是推动各被评议单位整改。总评认真又慎重，按照一定的结构组成公正的考评组，到各被评议单位实地考评，采取科学的考评手段。比如，我们对宣传舆论导向的考评，采取当年播出新闻随机抽三天，会议新闻占整个新闻百分之二十以内的给全分，超过的按比例扣分，这样既公正又能推动各新闻单位切实落实新闻“三贴近”的方针。队伍建设的考评，我们采取职工中大专学历以上、中级职称以上、持证上岗占职工总数百分比多少打分，当年职工中获的大专学历以上、中级职称以上、获的县以上先进的按人次加分，这样可以督促被评议单位,采取有效措施提高职工队伍的总体素质，鼓励更多的职工积极向上。列入考评的所有项目都是实打实的，只有真正做好工作才能得到分数。
    4、不断创新载体机制。一是走出机关，为基层办实事为载体。今年古田会议结束后，市局党组书记、局长黄少姿亲自带领局班子成员深入到山区县广电局进行逐个动员、鼓劲和实地抓落实，开展调查研究，最大限度地帮助基层解决困难，一些多年未能解决的问题得到了妥善处理。二是抓服务，创新技术交流活动为载体。为解决行评工作中整体反映农村和海岛群众信息滞后的问题，我们在福安召开全市广播电视村村通建设现场观摩会，组织参观福安上白石的“村村通”建设和“村锅”覆盖方式。带领各县（市区）、乡镇广电站网络维护一线人员前往蕉城区城澳广播站和斗帽山有线数字直放站参观。力求以直观的方式学习福安市广电局、蕉城区广电局如何从服务民生、服务百姓的角度健全农村和海岛广播网建设经验。三是以节日为依托，增强活动的凝聚力。先后组织开展了“元宵节”游园活动、“三八节”巾国文明岗系列活动、“五四”青年节青年文明号系列活动、“七一”党员献爱心活动、中秋国庆两节举办“庆国庆，迎奥运”联欢会。通过适当的活动为载体，寓活动于教育、学习、交流中，营造了和谐向上的工作氛围。
    二、突出重点，抓好结合，形成整体联动建设氛围
    为确保政风行风建设工作取得实效，我们做到了“四个结合”：
    1、坚持以人为本，把政风行风建设与造就高素质广电队伍相结合。我们把加强干部队伍建设作为政风行风建设的首要任务来抓，坚持以人为本，着眼于提高每一个干部职工的素质。一是以党组中心组学习为核心，营造机关浓厚的学习氛围。完善了局党组中心组学习制度，制定了《宁德市广电局关于开展建设海峡西岸经济区东北翼中心城市能力素质培训的实施方案》，规定每双周五下午为党组中心组学习时间，参加对象为局机关及直属各单位正科级以上干部，每次学习讨论有记录、有签到，有专用学习笔记，保证学习取得成效。二是结合“三项学习教育”活动，在广电直属机关台站深入开展“学习黄令赤先进事迹 加强机关作风建设”主题教育活动，全体党员干部都认真撰写了心得体会。６月２８日，市广电局还在全市加强机关作风建设学习教育活动工作会议上作了经验交流。
    2、强化制度建设，把政风行风建设与规范管理相结合。在工作中我们以科学、规范的管理制度和运转高效、操作规范的工作机制来保证政风行风建设工作的落实。一是人、财的管理，规定用人“凡进必考”，干部使用采用竞争上岗和公开推荐考察相结合办法，实行政务公开；规定工程建设、设备材料购置除特殊情况，一律实行公开招投标，实行财务公开。第二，审核、审批的管理，严格清理，只保留二项审批和七项审核内容，并简化程序、限时办结。第三，制定了岗位责任制，首问责任制，告知制、服务承诺制、责任追究制等一系列制度，提高机关办事效率。在规范新闻采编播管理方面，严格执行新闻播出“三审”规定，广告发布遵循广电总局《管理条例》，认真把好广播电视编辑记者．播音员、主持人资格关。在规范传输服务管理方面，全市实行“三统一”，即服务标准统一，各项收费统一，投诉电话统一。
    3、明确目标责任，把政风行风建设与加强党风廉政建设相结合。我们始终把加强党风廉政建设作为政风行风建设的重中之重，作为经常性工作来抓。一是认真落实党风廉政建设责任制。制定了《市广电局２００７年领导干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制》，将领导干部作风建设、廉洁从政等五方面三十六个项目内容分解到局领导班子六位成员，实行责任制，年终考核。二是严肃纪律，坚决执行各项廉政建设规定。制订“加强广播电视村村通”建设等专项资金管理意见，重申了“村村通”建设等专项资金财务管理制度、专款专用、监督机制，进一步规范广电设备招投标工作。三是重点查处。严格开展“利用职务上的便利谋取不正当利益”自查工作，全系统共产党员７２名据实填写自查报告表，目前尚未发现有利用职务上的便利谋取不正当利益行为。
    4、拓宽工作层面，把政风行风建设与党建和创建文明单位相结合。我们把政风行风建设与创建文明单位、文明行业紧密结合起来，将政风行风建设的规定、要求融入到文明创建活动中。一是根据《中共福建省广播电视局党组关于印发开展全省广电系统党的建设“三级联创”活动实施意见的通知》精神，结合我市广电工作实际，制定下发了《宁德市广电系统党的建设“三级联创”活动的实施意见》，各县（市、区）广电局和市局直属各单位分别制订了创建计划。二是为迎接党的十七大和2008年北京奥运会的胜利召开，制定下发了《关于深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动实施方案》，从今年到明年7月共12项活动内容。目前已完成的四个活动，其中“爱岗敬业比贡献、优质服务树新风”为主题的第三届“网络质量服务周”活动和第二期网络维护技术交流活动都属于行评内容。两次活动，全系统共有638人次参加，活动中发放广播电视宣传资料14156份，上门或电话回访用户7110户，上街咨询14次，征求用户意见和建议352条，解决群众反映的八个方面问题，为群众排忧解难（包括修理家电123）起，清理“偷接、盗接和三线交越”128起，开展岗位练兵、技术竞赛、业务培训15场，参加人员397人次。另外我们选送舞蹈节目参加了省广电协会成立20周年文艺晚会，获优秀节目奖；举办了第二届“广电杯”少年歌手电视大奖赛，提高了广电在社会各界中的影响；举办了“构建和谐社会，树立广电形象”演讲会，进一步激发了广大干部职工“爱我广电、兴我广电”的工作热情。在党的十七大召开前后，我们认真组织迎接党的十七大召开的学习宣传活动，及时组织全体员工收看十七大开幕现场直播，十七大结束后，我们邀请了市委讲师团的同志对学习贯彻十七大精神进行辅导。通过以上措施，广电系统干部的思想政治素质和业务工作能力明显提高，凝聚力增强，心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围基本形成。
    三、注重实效，促进广播电视事业健康发展
    民主评议政风行风的深入开展，促进了广电各项事业的健康发展。今年，广播电视各项工作都取得长足进步，主要有：
    1、把握舆论导向，宣传报道有了新突破。一是重大时政新闻的报道主题突出。在市“两会”、“6.16宁德投洽会”、“建军八十周年”、“香港回归十周年、“学习黄令赤先进事迹”主题教育活动等重要会议、重要活动的宣传报道中，两台都能围绕各个主题展开全面、深入、细致的报道，展示了我市经济和社会各项事业的成就，取得了良好的宣传效果。二是抗灾救灾宣传精心组织，形成声势。仅8月18日一天，两台就出动70批（次）记者，深入台风第一线，并打破常规整点滚动播出抗击台风的特别报道，电台还通过手机互动方式与厦门新闻台、福州台直通，把宁德各地干群奋力抗击强台风的情况在厦门、福州台直播，收到很好的社会效果。台风期间，两台共播出抗台救灾新闻300多条，在省台播出59条，在中央台播出16条。三是对外宣传取得成效。今年三月在全省通联会上，宁德电视台以去年全年发稿量全省第一的成绩荣获“全省通联协作先进集体”称号。今年4月宁德电视台承办了全省电视新闻评奖会，我市参评的10件作品共入围7件，其中连续报道《抗击桑美，重建家园》获福建电视新闻奖一等奖，《这条路命真苦》获福建电视新闻二等奖，该作品还选送参加全国电视新闻评奖，记录片《廊桥传人》获全省社教节目二等奖，电台今年共有11件（次）广播作品及论文在省级评奖中获奖。
    2、坚持科学发展观，事业建设取得了新成就。一是如期完成全市转星调整和“模改数”工作。在时间紧，任务重的情况下，全市广电系统党员、干部连续作战、通力协作，发扬特别能战斗的广电精神，按时完成系统内播出前端等单位卫星天线调整44面，系统外机关事业单位、大专院校、企业、宾馆饭店等单位卫星天线调整223面；农村用户等卫星天线调整25789面；农村卫星接收前端“模改数”1509个。二是启动了全市高山台站技术改造工作。今年共争取省级专项资金200多万元，投入太姥山转播台和白马山电视微波站的建设改造，现已完成发电机房、播出监控系统建设和发射机固态化改造，其余8个高山台的技术改造工作都已进入实施阶段。完成了宁德人民广播电台在古田、福安、霞浦等7个县（市）的补点发射工作，扩大了电台节目的覆盖范围。三是有线数字电视整体转换稳步推进。制定了《宁德市有线电视整体转换工作实施意见》，完成了数字电视整体转换的前端数字平台技术方案的设计及论证，为有线数字电视整体转换工作奠定了技术基础。
    3、履行监管职能，管理工作上了新台阶。安全播出工作进一步加强。启动了安全播出紧急状态管理模式，编制了《宁德市广播电视敏感期防范非法信号插播确保安全播出的应急方案》，确保了十七大期间广播电视安全优质播出。调整充实了境外卫星专项整治工作领导小组，全面开展境外卫星专项整治整治工作，今年以来，共处理8起非法接收案件，净化了电视传播秩序。三是行政许可进一步规范。将本系统行政执法主体和执法行为及执法依据汇编成册，发至广电系统实施。完成了境外卫星接收电视节目以及卫星发证单位许可证审核年检工作。开展了对贯彻执行行政许可法情况的监督检查，请行家讲座，组织干部学习《行政许可法》，市县广电系统６２人参加省政府行政执法资格考试，通过自查整改，目前，只保留两项审批和七项审核，简化程序、缩短时间、限时办结。几年来广电系统在审核审批方面实现了年投诉为零的水平。
    四、存在的问题
    2007年的政风行风建设工作，存在的不足主要表现在以下几个方面：一是政风行风建设工作还缺乏完整的行之有效操作模式和程序，手段和力度都有待进一步加强；二是政风行风评议的内容还是比较偏于虚，考评的形式不活不科学，有的内容不切实际，不能充分反映被评议单位 的真实情况。三是政风行风建设工作在某些部位和某些方面还存在薄弱环节，一些长期困扰广电事业建设的老大难问题没有彻底解决，导致一些查摆的问题无法落实整改； 四是行风建设工作和其他阶段性重点工作的衔接、联动作用还需要做很多的尝试和探索，距离真正形成全方位、常抓不懈的整体格局还需要做出很大的努力。

二○○七年十二月五日